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為了規(guī)范納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理，方便納稅人辦稅，提高地稅部門稅源管理質(zhì)量和效率，陜西省地方稅務(wù)局制定了《納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月1日起執(zhí)行。

  特此公告 

陜西省地方稅務(wù)局2014年4月10日納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理辦法（試行） 

第一章    總  則

第一條  為了規(guī)范納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理，方便納稅人辦稅，加強(qiáng)稅源控管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》及有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指納稅人跨縣（市、區(qū)）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條  納稅人機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱《外管證》）的開具、繳銷以及稅款的補(bǔ)征等事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)納稅人進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記、稅收管理等事項(xiàng)。

第四條  本辦法適用于我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和外埠來陜從事外來經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并負(fù)有繳納地方稅費(fèi)（地稅部門管理的各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金）義務(wù)的納稅人。 

第二章    外管證開具和繳銷

第五條  納稅人到外縣（市、區(qū)）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，持下列證件、資料到機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《外管證》。

（一）稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

（二）《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明申請(qǐng)表》；

（三）建筑安裝納稅人工程項(xiàng)目中甲乙雙方簽訂的施工合同及其復(fù)印件；

（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他證件、資料。

第六條  機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“一地一項(xiàng)一證”的原則開具《外管證》?！耙坏匾豁?xiàng)一證”是指納稅人一個(gè)外出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)不同的縣（市、區(qū)）的，或者納稅人在一個(gè)地區(qū)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地分別開具《外管證》。

第七條  《外管證》要逐項(xiàng)認(rèn)真填開、簽注意見，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽章后，加蓋縣（市、區(qū)）以上（含本級(jí)）稅務(wù)局印章，否則一律無效?！锻夤茏C》不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。

第八條  納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)已查驗(yàn)的《外管證》，回機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù)。

機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已核發(fā)《外管證》的管理，對(duì)納稅人逾期仍未繳銷的，應(yīng)督促其辦理繳銷手續(xù)。

第九條 《外管證》有效期限最長(zhǎng)不得超過180天，對(duì)期限屆滿但項(xiàng)目仍未完工的，分三種情形進(jìn)行管理：

（一）我省納稅人在我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。

納稅人應(yīng)當(dāng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)已查驗(yàn)的《外管證》，回機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷手續(xù)后，申請(qǐng)續(xù)開《外管證》。經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)《外管證》時(shí)，應(yīng)注明項(xiàng)目進(jìn)度、稅款繳納、發(fā)票使用等情況。

機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人續(xù)開《外管證》時(shí)，新《外管證》上所需填寫的合同金額、勞務(wù)名稱等內(nèi)容應(yīng)與原證保持一致，“有效日期”應(yīng)按照核發(fā)日期重新計(jì)算填寫，在“稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)意見”欄內(nèi)，將續(xù)開次數(shù)、上次該項(xiàng)目開具《外管證》的起止時(shí)間、項(xiàng)目進(jìn)度、繳稅情況等內(nèi)容逐一進(jìn)行說明，以便核銷時(shí)備查。

《外管證》到期沒有使用，也沒有經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)稅收管理意見的，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為及稅款繳納情況進(jìn)行核查，核查結(jié)束前不能繳銷《外管證》，不受理續(xù)開業(yè)務(wù)。

（二）我省納稅人到外省從事外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。

因各省稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的差異化管理，按照方便辦稅和有效管理的原則，結(jié)合外省稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行差別化處理。對(duì)《外管證》到期要求續(xù)開的省份，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人續(xù)開；對(duì)《外管證》到期沒有要求續(xù)開的省份，納稅人應(yīng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況說明，主要說明內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、稅款繳納情況、發(fā)票使用情況等要素，后續(xù)每半年報(bào)送一次。

（三）外省納稅人在我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。

經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期巡查，若發(fā)現(xiàn)納稅人沒有按稅法規(guī)定開具《外管證》以及開具的證明超過稅法規(guī)定有效期限的，經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促其限期補(bǔ)辦，不能提供上述證明的，作為獨(dú)立納稅人進(jìn)行管理。

第三章    外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理

第十條  納稅人應(yīng)當(dāng)在外出經(jīng)營(yíng)地開始經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，持下列證件、資料向外出經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記。

（一）稅務(wù)登記證件副本及其復(fù)印件；

（二）《外管證》；

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他證件、資料。

第十一條  經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人提供的上述資料后為納稅人辦理外來經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記。

對(duì)辦理報(bào)驗(yàn)登記生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過180天，且辦理了《外管證》續(xù)開的納稅人，為確保稅源管理信息的延續(xù)性，經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按原辦理的報(bào)驗(yàn)登記進(jìn)行管理，不再重新辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。

第十二條  對(duì)外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人未辦理報(bào)驗(yàn)登記、《外管證》內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符、《外管證》過期或持偽造《外管證》的，一律視為無證戶納稅人，經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按獨(dú)立納稅人進(jìn)行管理。

第十三條  納稅人外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》，結(jié)清稅款，繳銷發(fā)票，并申請(qǐng)辦理報(bào)驗(yàn)登記注銷。

第十四條  經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已報(bào)驗(yàn)登記的納稅人定期進(jìn)行巡查巡訪，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的跟蹤管理。

第四章    法律責(zé)任

第十五條  納稅人外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，在經(jīng)營(yíng)地申報(bào)納稅而未繳納的，檢查中發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)繳未繳或少繳稅款的，由機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法補(bǔ)征，并依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。涉嫌偷稅、逃稅、抗稅或其他違法事實(shí)的，移交稅務(wù)稽查部門處理。

第十六條  外出經(jīng)營(yíng)的納稅人有下列情形之一的，由經(jīng)營(yíng)地或機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。

（一）未按規(guī)定辦理《外管證》；

（二）未按規(guī)定辦理繳銷手續(xù)；

（三）未及時(shí)向經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記；

（四）未及時(shí)向機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

第十七條  稅務(wù)人員濫用職權(quán)，故意刁難納稅人不開具《外管證》的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十二條處理。

第五章    附  則

第十八條  本辦法未盡事宜，按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2014年6月1日起執(zhí)行?！蛾兾魇〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于〈納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理辦法〉的通知》（陜地稅發(fā)〔1999〕192號(hào)）文件同時(shí)作廢。